히어로의 제도화 같은 부분은 히로아카 스핀오프인 Vigilante에서 상세하게 다루고 있네요. 열심히 찾아봤어요~ 

초상 여명기 혼란한 사회에서 자신의 개성을 공익을 지키기 위한 자경단 개념으로 사용하게 된 것이 시초이고 어느정도 히어로의 활동 개념이 잡히게 되자 미국 로드 아일랜드 주에서 히어로 법을 제정한게 그 시초라고 합니다. 제가 영어가 짧아서 오역이 있을 수도....

일반적으로 공공 장소에서 개성의 사용은 금지되어 있습니다. 모두의 안전을 위해서요. 하지만 타인에게 직접적으로 해를 끼치지 않는 정도면 경찰이 주의를 주고 지나가는 것 같습니다. 그리고 히어로법이 제정된 이후에는 이러한 자경단 활동도 허가없이 개성을 사용하는지라 일단 범죄는 아니지만 법률 위반으로 단속대상으로 취급받고 있었습니다.