최고의 정치는
백성들이 통치자가 존재한다는 것만을 안다. (브게 츄형)
그 다음은 백성들이 통치자를 친애하고 존경한다. (조탁구)
그 다음은 백성들이 통치자를 두려워하며, (논겟 관리진)
그 다음은 백성들이 통치자를 업신여긴다. (최피디)

믿음이 부족하여 불신이 생겨나는 것이다.
조심하라, 그 말을 귀중히 여겨야 할 것이다.

공덕을 이루고 사업을 완수하더라도,
백성들이 모두 "내가 스스로 그렇게 하였다!"라고 말한다.